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发改委:支持“互联网 ”农产品出村进城工程

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、互联网信息办、农业和农村事务厅(委),中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行及总行营业部:

为贯彻落实习近平总书记“实施网络扶贫行动,推进精准扶贫,让网络扶贫工作随时随地全方位延伸,让贫困地区群众更有共享互联网的意识”的重要指导精神,进一步落实《中共中央国务院关于战胜贫困的决定》的部署要求, 进一步落实《网络扶贫行动计划》和《2019年网络扶贫工作重点》,支持推进网络扶贫项目建设,现就有关事项通知如下。

一、关键支持领域

(1)加快提高网络覆盖面。支持贫困地区信息基础设施建设,提高宽带用户的接入率和普及率。支持实用移动终端的研发和应用,满足贫困地区群众的需求。支持在线扶贫移动应用的发展,推动国家语音视频技术的研发。

(2)深化工业扶贫开发。支持推进互联网、大数据、物联网和人工智能在农业和农村生产经营中的应用,推进新一代信息技术与农村生产生活、农产品加工、农业装备制造和特色农业的深度融合。因地制宜,支持数字农业、智能农业、绿色农业等长期扶贫产业发展,激发贫困地区和贫困人群自我发展的内生动力。

(3)扎实推进农村电子商务。支持“互联网”工程,将农产品从农村出口到城市,建立健全适合农产品网上销售的供应链体系、运营服务体系、物流、仓储等支撑保障体系,促进贫困地区农产品网上销售,实现高质量、高价格,推进扶贫。支持电子商务企业采取多种方式拓宽贫困地区农产品分销渠道。支持农村物流配送体系建设,进一步提高贫困地区快递网点覆盖率。

(4)努力推进涉农服务。支持发展符合农业、农村和农民特点的信息终端和技术产品,推动远程医疗设施和设备在偏远农村地区的普及。推进移动互联网应用,提升农民综合服务能力。通过互联网,推进社会服务在线对接和线上线下服务深度融合。我们将努力解决贫困地区教育和医疗资源不足的问题。支持发展网络教育培训和远程医疗服务,提高贫困地区教育医疗服务信息化水平。

二.项目推荐程序

(a)联合项目建议。在省发展改革部门的领导下,会同网信、农业和农村部门及农业发展银行,深入研究分析支持领域,建立网络扶贫项目捕捉机制,组织相关专家对政策导向、综合实力、市场前景、项目风险、扶贫驱动效应、示范带动作用等方面进行综合论证, 并形成《2019年网络扶贫重点合作项目推荐表》,于2019年10月15日前报送国家发展改革委,同时抄送中央网信办、农业和农村部门及中国农业发展银行。 原则上每个省(区、市)推荐不超过5个重点项目。

(二)联合组织专家评审。中国农业发展银行会同国家发展改革委、中央网络信息办公室、农业和农村事务部邀请相关专家对各地区推荐的项目进行集中评审,确定了《2019年网络扶贫重点合作项目推荐目录》(以下简称《目录》)。

(3)银行进行独立的贷款审查。中国农业发展银行将向各分行发布最终《目录》,坚持“独立贷款审查、独立决策、择优支持、严格风险控制”的原则,选择符合条件的项目提供综合金融服务。在贷款过程中,各级农业发展银行为推荐项目提供绿色通道,优先保证资金规模,优先受理,优先调查、审查、审议和批准。综合利用现有金融产品和服务,统筹融资方式和额度,科学配置信贷资金。对于暂时不具备贷款支持条件的企业和项目,将纳入项目储备银行管理,积极开展辅导和培育。

三.相关工作要求

(a)明确的优先事项。各地区、各部门组织的网络扶贫项目要坚持目标标准,着力解决“两个无忧、三个保障”突出问题,着力深度贫困地区,着力网络扶贫试点“三区三州”、14个毗邻贫困地区和革命老区等特殊地区,以建立贫困家庭档案为目标,进一步加强网络扶贫项目总体规划,确保网络扶贫项目优先安排,推进一批网络扶贫项目。

(二)加强协调和联动。各级发展改革、互联网、农业和农村部门以及农业发展银行应加强工作协调,加强宏观政策、发展规划和行业信息共享,开展多层次、全方位对接和沟通,将支持项目纳入地方政府网上扶贫规划。地方农业发展银行主动向主管部门提供相关信贷政策、申请要求和贷款程序。对符合国家和农业发展银行扶贫贷款认定相关标准的,加强了对资金申请主体的贷款指导。

(三)完善动态项目储备制度。各级农业发展银行会同同级有关主管部门,对网上扶贫贷款项目清单实施动态管理,加快对受理项目的评估,争取贷款提前发放,实现一批成熟项目、一批审核和一批发放。地方发展改革、互联网和农村部门要密切配合同级农业发展银行做好贷款项目的跟踪、总结和推进工作。

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