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开放步伐加快 外资银行险企准入放宽

中国金融业再次对外开放。10月15日,国务院发布《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》,进一步放宽外资银行和保险公司的准入门槛,取消各种业务限制。记者了解到,在下一步,相关部门还将加快相关配套制度的修订和完善,进一步优化银行业和保险业的投资运营环境。

今年以来,中国金融业对外开放的步伐明显加快。今年5月,中国银行业监督管理委员会从取消外资持股比例限制和放宽市场准入条件等方面提出了12项新的银行业和保险业开放政策。今年7月,金文薇再次推出11项新的开放措施,包括放宽外国保险公司的准入条件。在回答记者提问时,司法部和中国银行业监督管理委员会负责人表示,这两项法规的修订将为银行业和保险业的顺利实施提供法律保障。

具体而言,在扩大保险业对外开放方面,修订后的《外资保险公司条例》取消了申请设立外资保险公司的外国保险公司“经营保险业务30年以上”和“在中国设立代表处2年以上”的条件,鼓励更多具有经营特色和专业知识的保险机构进入中国市场。在扩大银行业开放方面,修订后的《外资银行管理条例》放宽了对中外合资银行中国股东的限制,取消了中外合资银行的唯一或主要中国股东应为金融机构的要求。同时,该条例还放宽了外资银行分行吸收人民币存款的业务门槛和其他业务限制。

中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿表示,随着对外开放的深入,中外的许可条件和业务范围已经基本相同。截至2019年第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了“鲶鱼效应”,提升了银行业和保险业的竞争力。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《经济参考报》采访时表示,在全球经济复苏、银行业等经营成果不断得到修复之际,本轮开放政策的落地将进一步增强外资金融机构在中国的信心。中国银行研究院袁小辉表示,外资银行在现金管理平台、高端财富管理等方面具有很强的竞争力,在服务“走出去”客户方面具有独特的竞争优势。随着开放政策的实施,外资银行、保险公司等机构将有更多的机会在中国开展业务。

值得注意的是,在扩大对外开放的同时,监管当局正在关注加强风险控制措施。“例如,在放宽外资银行在中国设立法人银行和外国银行分行的限制的同时,还应通过规范高级管理人员的兼职工作和交易条件,加强子公司和分行业务的标准化和独立性。”刘福寿说。

记者了解到,下一步,中国保监会还将加快修订和完善《外国银行管理条例实施细则》、《外国保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度。同时,我们将继续完善法律法规建设,保持无系统性金融风险的底线。

(责任编辑:张帅帅)

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